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國(guó)常會(huì)：允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)延續(xù)6月份恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但有小幅波動(dòng)，恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。要抓住當(dāng)前緊要關(guān)口，及時(shí)果斷施策，保持合理政策規(guī)模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，又不搞大水漫灌、不透支未來(lái)。
會(huì)議提出，在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。
允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策
值得注意的是，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)于房地產(chǎn)層面明確，允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。
一直以來(lái)，對(duì)于剛性和改善性住房需求的支持，經(jīng)常在各類(lèi)高層會(huì)議上提及，這也意味著刺激住房需求的重要性不言而喻。
對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，看似重復(fù)出現(xiàn)的表述，恰說(shuō)明國(guó)家層面重視住房消費(fèi)，各地更要有更高的政治站位，在重復(fù)的表述中理解新意，真正把下半年激活住房消費(fèi)作為一項(xiàng)重要工作去抓。
而允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策的提法則頗有新意。嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中房網(wǎng)表示，過(guò)去提及的一城一策，主要是從房地產(chǎn)調(diào)控的大方向說(shuō)的，而此次一城一策主要強(qiáng)調(diào)了信貸的政策工具。這說(shuō)明在當(dāng)前各地落實(shí)一城一策的過(guò)程中，信貸工具是重要抓手。各地要充分利用好既有的信貸政策基調(diào)和政策工具箱，充分利用好信貸工具，即房貸工具。
此外，會(huì)議還提出，要“持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本”。
類(lèi)似這種表述，可能預(yù)示著在8月份1年期和5年期LPR報(bào)價(jià)“雙降”之后，未來(lái)LPR報(bào)價(jià)將有可能繼續(xù)下調(diào)。特別是對(duì)5年期LPR報(bào)價(jià)的調(diào)整，將有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)盡快企穩(wěn)回暖。
超80個(gè)城市放松限貸，二套首付低至三成
可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)住房信貸政策或?qū)⒂瓉?lái)更大的調(diào)整空間。而事實(shí)上，今年已有部分城市率先對(duì)住房信貸政策進(jìn)行了調(diào)整。
根據(jù)克而瑞研究中心此前的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，截至8月16日，今年以來(lái)約有83城相繼放松限貸。其中，蘭州、貴陽(yáng)、南通等57個(gè)城市的首套房首付比例均已下調(diào)至20%。包括淮北、池州和承德在內(nèi)的城市，在房展會(huì)期間購(gòu)房首付比例最低也降至20%；鄭州、宜昌和肇慶等44個(gè)城市實(shí)行認(rèn)房不認(rèn)貸。太原、銀川、襄陽(yáng)等，首套貸款已結(jié)清再購(gòu)買(mǎi)二套房，首付比例更是下調(diào)至20%；另有41個(gè)城市下調(diào)了二套房首付比例，其中33個(gè)城市二套首付下調(diào)至30%。例如濟(jì)南、沈陽(yáng)、溫州等，購(gòu)買(mǎi)二套房首付比例調(diào)整至40%。又如南寧、西寧、紹興等，購(gòu)買(mǎi)二套房最低首付比例調(diào)整為30%。
值得注意的是，放松限貸城市有逐漸由弱二線及三四線城市向強(qiáng)二線城市擴(kuò)容的趨勢(shì)。例如蘇州，二套、貸款已結(jié)清，首付比例由50%下調(diào)至30%，二套、貸款未結(jié)清，首付比例則由80%下調(diào)至60%。又如南京，傳聞將下調(diào)二套房首付比例，但實(shí)際下調(diào)幅度尚未確定。
克而瑞研究中心分析認(rèn)為，地方放松限貸政策并不具備法律效應(yīng)，執(zhí)行層面對(duì)商業(yè)銀行沒(méi)有硬約束，不同銀行在執(zhí)行上尚未形成一致性，尤其是對(duì)“二套房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的界定尚未改變，因而放松限貸的落地效果也就因城市而有明顯差異。
在廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái)，很多地方希望降低首付、降低利率，但當(dāng)?shù)亟鹑诠芾聿块T(mén)一方面要貫徹國(guó)家的金融審慎管理體制。另一方面，基于本地銀行自律定價(jià)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)判斷，地方金融管理部門(mén)需要獨(dú)立判斷適宜的貸款首付和價(jià)格，制定相應(yīng)的信貸政策。
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